开展生态环境政策效果评估✿★★★，是政策制定工作的延伸和补充✿★★★，也是生态环境公共治理的重要组成部分✿★★★。制定生态环境政策是一门“大学问”✿★★★，考验的是政策制定者的政策水平✿★★★、理论素养✿★★★、思维方式✿★★★、境界格局✿★★★，以及对所规范事项的认识深度✿★★★、对规律的把握精度✿★★★，是综合要求很高的公共管理行为✿★★★。

　　生态环境政策是生态环境治理的重要手段和依托✿★★★。好的政策必然促进生态环境保护事业向前发展✿★★★，反之✿★★★，则会阻碍事业健康发展✿★★★，带来负面影响✿★★★，甚至造成重大损失✿★★★。科学开展生态环境政策效果评估意义重大✿★★★，有助于及时总结经验✿★★★、发现问题✿★★★、弥补不足✿★★★，加快完善生态环境政策体系✿★★★，提升生态环境治理体系和能力✿★★★，更好实现以高水平保护助力高质量发展的目标✿★★★。

　　开展生态环境政策效果评估✿★★★，是政策制定工作的延伸和补充✿★★★，也是生态环境公共治理的重要组成部分✿★★★。生态环境政策质量有高有低✿★★★，常听取基层同志建议和意见✿★★★，推动政策制定精准有效✿★★★，对落实工作有帮助✿★★★。一旦某项政策脱离基层实际✿★★★，势必导致政策不好执行或者执行后负面影响大等✿★★★。开展生态环境政策效果评估非常必要和紧迫凯发手机app✿★★★。

　　开展政策效果评估是由政策内在特点所决定的✿★★★。一是政策自身的局限性✿★★★。客观来讲✿★★★，任何一项政策都有缺陷和不足✿★★★。有缺陷就需要去补救✿★★★，效果评估则是一个很管用的办法✿★★★。二是政策制定受外部因素影响较大✿★★★。外部因素一旦发生明显变化✿★★★，原先的政策就可能不完全适应现实需要✿★★★，甚至与政策目的产生背离✿★★★。效果评估得越早✿★★★，越利于作出相应改变✿★★★。三是一些政策先天具有隐蔽性瑕疵✿★★★。这既与政策制定者的知识和认知有关✿★★★，也与制定政策时的经济社会背景有关✿★★★。这样的政策一般只有在实施中才会暴露出问题✿★★★。及时组织开展效果评估✿★★★，有助于堵塞漏洞✿★★★、完善提升✿★★★，使政策更好地发挥作用✿★★★。

　　近年来✿★★★，生态环境越来越受重视✿★★★，面临的任务也更加繁重✿★★★，相关政策也在大幅增加✿★★★。这些政策在治理污染✿★★★、保护环境中发挥了积极作用✿★★★。但是✿★★★，其中一些政策还不够完善✿★★★，有的脱离实际✿★★★，令基层感到困惑✿★★★；有的过于空泛✿★★★，指导性不强✿★★★；有的与其他政策“打架”等✿★★★。建立健全生态环境政策效果评估体系尤为重要酷盘登陆✿★★★。

　　生态环境政策效果评估并不复杂✿★★★，但必须有一套完整的体系来支撑✿★★★，以确保评估结果公正客观可靠✿★★★。常用的评估方法大致有以下几类✿★★★。

　　按照侧重点分✿★★★，分为结果评估法和过程评估法✿★★★。前者着重对政策实施的结果作出评价✿★★★，看是否达到预期目标✿★★★，实施以后有没有衍生的问题✿★★★。后者则着重对政策落实过程进行评价✿★★★，看实施过程是否顺畅✿★★★，有没有掣肘的地方✿★★★，执行效率如何等✿★★★。

　　按照主体分✿★★★，分为实施主体感受评价法和受体感受评估法✿★★★。前者主要面向实施政策的生态环境部门及其有关人员✿★★★，围绕其感受作出详细评价✿★★★。而后者则主要对政策作用对象作出评价✿★★★，一般多为企业✿★★★，选取其中具有广泛代表性的若干企业测度其感受✿★★★，以评估政策效果✿★★★。

　　按照手段分✿★★★，分为访谈法✿★★★、问卷调查法✿★★★、量表法✿★★★。访谈法以与当事人深度交流为主✿★★★。问卷调查法则借助专门设计的问卷来了解当事人的实际感受✿★★★。量表法是运用多维度量表这个直观化测试工具✿★★★，来了解利益相关者的看法✿★★★。这些方法一般会结合起来使用✿★★★，其中访谈法为必备选项✿★★★。

　　至于选用哪种评估方法✿★★★，应根据所评价生态环境政策的特点✿★★★、规律✿★★★、影响面✿★★★，以及与其他政策的耦合度等因素来决定酷盘登陆✿★★★。

　　政策效果评估结果一般分为好✿★★★、较好✿★★★、一般✿★★★、较差✿★★★、差等五个等次✿★★★。目前来看✿★★★，以前四类居多✿★★★。评价为差的政策越来越少✿★★★，因为现在政策制定审核越来越严格✿★★★，质量差的文件会在层层审核时被卡掉✿★★★。

　　效果评估之后✿★★★，一般依据评估结果分类采取措施予以提升✿★★★。对效果好和较好的政策✿★★★，在继续执行的同时✿★★★，可根据需要择机升级✿★★★，积极打造“2.0版”✿★★★，以更好发挥其作用✿★★★。对效果一般但又必须实施的政策✿★★★，则应抓紧时间“打补丁”✿★★★，使其更加符合实际需要✿★★★。对效果一般的✿★★★，如果是存在意义不大的✿★★★，则应推动废止✿★★★，如果属于还有必要的✿★★★，则应抓紧“动大手术”✿★★★。针对较差的✿★★★，一般应立即废止✿★★★，如果是确有必要的✿★★★，则应“另起炉灶”重新制定✿★★★。

　　制定生态环境政策是一门“大学问”✿★★★，考验的是政策制定者的政策水平✿★★★、理论素养✿★★★、思维方式✿★★★、境界格局✿★★★，以及对所规范事项的认识深度✿★★★、对规律的把握精度✿★★★，是综合要求很高的公共管理行为凯发手机app✿★★★。笔者认为✿★★★，要想制定出一项得到公认的好的生态环境政策✿★★★，至少应做到以下几点✿★★★。

　　一要遵守法律✿★★★。制定政策一定要在法律法规的框架内进行✿★★★。首先✿★★★，不能违法✿★★★，政策内容不能有与法律规定相违背的地方✿★★★。比如✿★★★，有的地方文件中关于全面禁售✿★★★、禁放烟花爆竹的规定就与大气污染防治法等不一致✿★★★。其次✿★★★，还要符合立法的精神✿★★★，与法律法规的立法主旨酷盘登陆✿★★★、立法本意相契合✿★★★。比如✿★★★，大气污染防治的目的是以推动绿色发展保障人民群众健康✿★★★，有的政策把气力花在了治标上✿★★★，出力不讨好✿★★★，人民群众意见比较大✿★★★。还有✿★★★，虽然有的方面没有明确的法律规定✿★★★，但是政策必须符合公序良俗✿★★★、公共价值理念凯发手机app✿★★★，与法律所倡导的精神内在一致✿★★★。比如✿★★★，如果以影响居民取暖的手段去争取空气质量数据好转✿★★★，那就是舍本逐末✿★★★、削足适履✿★★★。再次✿★★★，还必须与上级有关政策规定相一致✿★★★。如果发现上级政策中存在问题✿★★★，要及时向上级反映✿★★★，而不能依葫芦画瓢✿★★★，将错就错搞下去✿★★★。

　　二要遵循规律✿★★★。这里的规律既包括生态环境工作的规律✿★★★，也包括政策制定工作的规律✿★★★。生态环境政策必须体现符合生态环境工作的特点✿★★★，要与所规范调整的事项相适应✿★★★，比如✿★★★，制定大气污染防治方面的政策✿★★★，就要与本地区大气污染的状况✿★★★、主要污染源✿★★★、治理取得的成效✿★★★、存在的主要问题等相吻合酷盘登陆✿★★★，而不能脱离实际✿★★★，不能笼而统之✿★★★。当然✿★★★，还要遵循政策制定的内在规律和方法技巧等✿★★★，比如✿★★★，政策应有相对固定的逻辑✿★★★、结构和布局凯发手机app✿★★★，综合性政策和单项政策的一些要求也各有不同✿★★★，特别是政策的表述用语的严谨性✿★★★、规范性和专业性都要符合要求✿★★★。

　　三要抓住本质凯发手机app✿★★★。制定政策时✿★★★，要对所需调整关系的生态环境问题实质了解清楚✿★★★、把握到位✿★★★，围绕实质问题✿★★★，进行座谈✿★★★、调查✿★★★、研究和分析✿★★★，在此基础上再提出具体务实的举措✿★★★。比如✿★★★，制定土壤污染治理方面的政策✿★★★，就应对土壤治理的新思路✿★★★、治理的有效方法✿★★★、合理的时间安排等提出要求✿★★★，特别是治理方法路径要科学合理具有可操作性✿★★★，而且应当有创新之处✿★★★。同时✿★★★，要充分听取各方面意见✿★★★，特别注意收集反对的✿★★★、“刺耳”的意见✿★★★，并认真细致地研究和吸收✿★★★。毕竟✿★★★，一些涉众的政策做好征求意见是非常重要和必要的✿★★★。

　　四要务求实效✿★★★。现在基层反映比较多的是✿★★★，一些政策存在空话套话多✿★★★、照搬照抄多✿★★★、贪大求洋多的现象✿★★★，针对性✿★★★、实用性和操作性不够强✿★★★。制定政策一定要克服这种不良倾向✿★★★。政策要奔着问题去✿★★★，着眼于实实在在解决问题✿★★★。文件篇幅要精简✿★★★、语言要精炼酷盘登陆凯发手机app✿★★★，措施要有含金量酷盘登陆✿★★★，让基层能落实好✿★★★，落实下去就能见效✿★★★，而且没有副作用或者副作用很小✿★★★。凯发k8国际首页登录✿★★★，k8凯发国际凯发k8国际官网✿★★★，国际公约✿★★★。k8凯发凯发k8国际凯发k8娱乐